关于印发《济宁市工程建设项目“3”“7”“0”全流程帮办代办服务体系实施方案》的通知

济建审改字〔2023〕3号

各县（市、区）工程建设项目审批制度改革工作领导小组、市工程建设项目审批制度改革工作领导小组各成员单位：

现将《济宁市工程建设项目“3”“7”“0”全流程帮办代办服务体系实施方案》印发给你们，请结合工作实际认真执行。

                                                           济宁市工程建设项目审批制度   

                                                                                                        改革工作领导小组办公室     

                            2023年2月15日          

济宁市工程建设项目“3”“7”“0”全流程

帮办代办服务体系实施方案

为持续优化营商环境，提升工程建设项目审批服务质效，优化全流程帮办服务机制，以“优”服务促“快”建设，全面保障项目建设发展，助力我市经济更好更快高质量发展，根据《关于规范提升工程建设项目审批帮办服务的指导意见》（鲁建审改字〔2022〕2 号）要求，结合我市实际情况，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化工程建设项目全流程帮办代办服务，聚焦市场主体需求，突出“集成、精准、高效、周到、便捷”，重点解决项目落地实施过程中的难点、堵点，加快工程建设项目落地建设，全面提升市场主体感受度、满意度和获得感。

二、基本原则

一是加强组织领导，精心安排部署。“3”“7”“0”服务体系由市工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室统筹调度，市行政审批服务局具体负责，各职能部门要加强协作，紧密配合，齐抓共管，共同推动各项工作落到实处、取得实效。

二是强化服务意识，提升服务效能。聚焦项目审批服务效率，建立主动担当、服务先行的事前事中服务体系，全流程跟踪项目进展，全面做好项目保障，打造超前、集成、精准三位一体的服务模式，让项目在落地、建设过程中的声音、意见、诉求第一时间被“听到、看到、办到”，高质高效助力项目建设发展。

三是严格工作纪律，落实责任担当。遵守有关规定要求，把政治纪律挺在前面，不得向无关人员泄露服务对象个人信息和商业秘密，发现有违规违纪问题的，按照有关规定处理。各有关部门要进一步强化服务意识，主动担当作为，深入项目一线、企业一线，充分听取意见建议，快速有效的帮助企业解决项目建设过程中遇到的问题和困难，推动项目建设早落地、快建设。

三、全流程服务体系内容

（一）基本内涵

设立重点项目“0距离”服务室，指定项目管家。在项目策划生成阶段，建立“建设单位+属地政府+审批及监管部门”的“3方会客厅”协调机制，为项目生成提供定制个性化服务，保障项目顺利实施；在工程建设许可阶段、施工许可阶段、联合验收阶段，建立“建设单位+施工单位+勘察单位+设计单位+监理单位+属地政府+审批及监管部门”的“7方会议室”审批机制，全流程跟踪项目进展，解决项目落地过程中的难点、堵点；在项目建设全生命周期，建立“一家牵头、部门协同”的“0距离”服务机制，常态化开展企业巡诊问诊、送政策入园下乡、送服务入企上门等活动，打通服务企业最后一公里，将帮办代办服务贯穿工程建设项目全流程。

（二）适用范围

在济宁市城市规划区拟投资额超过1亿元的新建、改建、扩建项目；市委、市政府及各指挥部交办的其他投资项目等。

四、具体措施

（一）建立机制。由市行政审批服务局牵头，设立重点项目“0距离”服务室，指定项目管家，根据项目实施阶段，视情况确定为“3方会客厅”或“7方会议室”。其中，“3方会客厅”按照项目位置、投资类型等，建立以建设单位、属地政府、审批及监管部门为主体的项目专属服务团队；“7方会议室”建立以建设单位、施工单位、勘察单位、设计单位、监理单位、属地政府、审批及监管部门为主体的项目专属服务团队，全流程跟踪项目进度，实现项目7方交流无障碍、项目困难不等待。项目专属服务团队运用微信、钉钉、腾讯会议、云视讯等工作平台，组建项目专属“服务群”，群名称统一设置为“3方会客厅+序号+项目名称”或“7方会议室+序号+项目名称”，实行“一事一议”“一企一策”和“企业吹哨”“按时销号”。充分运用智能信息技术，开展云会客、云讲堂、云帮办、云评审、云勘验等全流程24小时贴心服务。实行项目管家制，专职负责项目帮办代办工作推进和“服务群”管理。

（二）工作制度。“3方会客厅”“服务群”于项目策划生成阶段，重点对项目的选址、合规性以及工艺环评等进行前期论证，搭建项目储备库和生成库，在项目意向投资阶段通过远程指导、在线答疑、专家团队上门服务等方式，为项目生成提供定制个性化服务，保障项目顺利立项。“7方会议室”“服务群”服务于项目建设全流程，重点由审批及监管部门全流程跟踪项目审批进展，督促协调中介机构按照项目建设时间节点尽快完成相关报批报审工作，全天候24小时接收企业反馈的问题及意见建议，及时快速解决企业遇到的困难和问题；坚持“一线工作法”，锚定“干在一线、冲在最前”，常态化开展服务上门、送策入企活动，让更多企业享受政策红利，让各项惠企政策精准有效落地落实，实现审批服务“0距离”。

（三）工作流程。市行政审批服务局具体负责“3方会客厅”及“7方会议室”沟通协调工作，明确1人担任项目管家和“服务群”管理专员。主要做好以下工作：

1.组建“3方会客厅”或“7方会议室”“服务群”。“3方会客厅”邀请建设单位项目负责人或法人、属地政府主要负责人、分管负责人及责任部门负责人、审批部门及监管部门分管负责人及业务负责人加入“服务群”；“7方会议室”邀请建设单位负责人或法人、施工单位项目负责人、勘察单位项目负责人、设计单位项目负责人、监理单位项目负责人、属地政府主要负责人、分管负责人及责任部门负责人、审批部门及监管部门分管负责人及业务负责人加入“服务群”。

2.任务推进。“3方会客厅”或“7方会议室”“服务群”组建完成后，项目专员及时向各方通报项目基本情况，向各有关单位及部门通报项目进展及存在的困难或问题。“3方会客厅”“服务群”重点对项目选址、用地性质、项目建设规模内容、产品工艺流程、综合能耗等内容进行指导服务，确保项目顺利落地；“7方会议室”“服务群”重点解决项目在建设过程中手续办理、中介服务、监督检查、竣工验收遇到的困难和难题；项目专员向各有关单位及部门明确工作任务、任务反馈时间节点等。

3.任务反馈。任务明确后，各单位及部门应在第一时间对任务布置、工作问询给予回应，每日反馈工作进展情况，并按照规定的时间反馈任务完成情况。

4.催办、督办。对超期未反馈任务完成情况的，由“3”“7”“0”服务体系领导小组催办、督办；两次催办、督办后仍无法反馈任务完成情况的，将工作开展情况上报两办督察室及相关主管部门主要负责人。

五、工作要求

（一）坚持项目为王。把项目建设作为重中之重，聚焦提高开工率、投产率、达效率，加大工作力度，强化要素保障，确保签约项目早开工、开工项目早投产、投产项目早达效。坚持好“一周一会商、一周一调度、一周一通报”等工作机制，对重点项目建设中存在的问题，随时研究、随时解决、随时调度。

（二）做优主动服务。“3方会客厅”、“7方会议室”涉及的各有关部门要进一步强化服务意识，主动担当作为，深入项目一线、企业一线，“零距离”听取企业的意见和建议，快速有效的帮助企业解决项目建设过程中遇到的问题和困难，推动项目建设早落地、快建设。

（三）强化督导调度。市行政审批服务局负责对“3”“7”“0”服务体系全程督查督办，定期通报各单位帮办代办服务情况。对于在服务过程中出现效率低下、未能在规定时限内完成服务保障工作、造成损失和不良影响的，按规定报送纪检监察部门。

（四）严格工作纪律。“服务群”信息发布要遵守有关规定要求，把政治纪律挺在前面，自觉抵制各种错误言论和网络谣言，严禁在群内谈论、发布与审批服务无关的言论，工作信息仅限于服务各方交流，不得向无关人员泄露服务对象个人信息和商业秘密。帮办代办服务为无偿服务，不收取任何费用。严禁要求服务对象提供车辆、变相收受交通伙食补贴等。严禁收受微信红包等，发现有违规违纪问题的，按照有关规定处理。

附件：济宁市工程建设项目“3”“7”“0”全流程帮办代办服务体系流程图

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